El diputado nacional Máximo Kirchner presentó un proyecto de ley para crear un nuevo tributo sobre determinadas transferencias de capital hacia el exterior y destinar buena parte de la recaudación a provincias y municipios.
La iniciativa propone crear el Impuesto a las Transferencias Internacionales de Capital, denominado ITIC, que alcanzaría las operaciones que impliquen una salida efectiva de fondos de la Argentina.
La alícuota general propuesta es del 3%, con un adicional del 2% cuando el destino de los fondos sea una jurisdicción considerada de baja o nula tributación.
Cómo se distribuirían los recursos
El proyecto establece una asignación específica de lo recaudado.
El 60% se distribuiría entre provincias y municipios para infraestructura sanitaria, educativa y hospitalaria, vivienda y obras viales, además de recomposiciones salariales en las áreas de salud y educación.
Otro 10% sería destinado a salud y discapacidad, 10% a educación, 10% a jubilaciones y pensiones y el 10% restante a medicamentos y prestaciones médicas del PAMI.
Los fundamentos ubican la propuesta en el contexto de la caída de las transferencias nacionales hacia las jurisdicciones provinciales y municipales.
Según los datos incluidos por los impulsores, entre 2023 y 2025 las transferencias automáticas habrían descendido 8,4% en términos reales, mientras que las no automáticas registraron una caída del 72,8%.
Qué operaciones quedarían afuera
Uno de los puntos centrales del proyecto es la diferenciación entre salida efectiva de capital y ahorro o inversión dentro del país.
La iniciativa señala que el impuesto no alcanzaría la tenencia de dólares en Argentina ni las compras de divisas, bonos, CEDEARs o fondos de inversión mientras los activos permanezcan en el sistema local.
Tampoco incluiría importaciones genuinas debidamente documentadas ni compras minoristas realizadas en el exterior.
El tributo alcanzaría a personas humanas y jurídicas, sucesiones indivisas, fideicomisos, trusts, fundaciones y otras estructuras similares.
Una recaudación estimada en $2,89 billones
Los autores estiman que el ITIC podría generar una recaudación mínima de $2,89 billones.
Desde el espacio de Kirchner sostienen que el objetivo es gravar la salida de capitales sin afectar directamente a la inversión productiva y redirigir esos recursos hacia políticas públicas y financiamiento territorial.
El proyecto toma como antecedentes el Aporte Solidario y Extraordinario aplicado en Argentina y mecanismos tributarios implementados en otros países, entre ellos el Imposto sobre Operações Financeiras de Brasil.